Після внесення змін до Закону України “Про Національну поліцію” та Положення про її діяльність, поліцейські отримали додаткові функції щодо контролю автомобілів на іноземній реєстрації. Нові положення дозволяють виявляти транспортні засоби, які перевищили термін тимчасового ввезення або використовуються особами, що не є їхніми ввізниками. Зміни були спрямовані на боротьбу зі зловживаннями з “євробляхами”, проте на практиці це викликало юридичні суперечності. Поліція фактично почала виконувати частину функцій митниці, що призвело до численних судових спорів і різних тлумачень меж її повноважень.
Відповідно до статті 35 Закону “Про Національну поліцію”, поліцейський може зупиняти автомобіль на іноземній реєстрації лише тоді, коли має офіційну інформацію про порушення митних правил, отриману від митних органів. Це може бути перевищення строків тимчасового ввезення, передача авто іншій особі або використання його для комерційних цілей. Будь-яка зупинка без таких даних є незаконною. Сам зовнішній вигляд номерів або припущення не можуть бути підставою для перевірки. Конституція України чітко встановлює, що державні органи діють тільки в межах визначених законом повноважень, тому дії поліції без посилання на митну інформацію розцінюються як перевищення службових повноважень.
Кодекс України про адміністративні правопорушення визначає відповідальність водіїв за керування автомобілями на іноземній реєстрації з порушенням митних правил. Зокрема, частини 8 і 9 статті 121 передбачають штрафи від 8 500 до 17 000 гривень і навіть можливість позбавлення права керування. Але для накладення штрафу необхідно довести сам факт порушення, що може зробити лише митниця. Поліція не має технічного доступу до баз митних органів, тому без підтвердження від них винесення постанови є незаконним. Згідно зі статтею 251 КУпАП, доказами є лише дані, отримані у законний спосіб, а їхня відсутність автоматично робить постанову безпідставною.
Митний кодекс України чітко визначає, що лише митні органи мають право виявляти та розглядати справи про порушення митних правил. Поліція може лише повідомити митницю про можливе порушення, але не має повноважень самостійно накладати штрафи. Коли поліцейський складає постанову без участі митниці, він перевищує компетенцію, а його дії визнаються неправомірними. Також неприпустимою є ситуація, коли водія карають двічі – і поліція, і митниця, – адже це порушує статтю 61 Конституції, яка забороняє подвійне покарання за одне правопорушення.
Якщо поліцейський зупинив авто з іноземними номерами, він зобов’язаний чітко вказати причину зупинки. Водій має право вимагати пояснення, на підставі яких саме даних його авто перевіряється. Без офіційної інформації з митниці дії поліцейського є незаконними. У таких випадках доцільно фіксувати розмову на відео, зберігати копії документів і зазначати всі порушення у письмових поясненнях. Якщо все ж складено постанову, водій має право ознайомитися з доказами, перевірити їх наявність і зазначити у документі, що митне підтвердження відсутнє. Протягом десяти днів цю постанову можна оскаржити в суді.
Судова практика в Україні свідчить, що більшість таких штрафів скасовується. Суди наголошують: лише митниця має право встановлювати факт порушення митного режиму, а дії поліції без відповідного підтвердження вважаються незаконними. У таких справах важливу роль відіграє адвокат, який аналізує документи, перевіряє повноваження поліцейських і готує позов до суду. Завдяки професійному захисту водій може уникнути необґрунтованого штрафу, домогтися відшкодування судових витрат і відновлення своєї репутації.
